Характеристика земель лесного фонда.
Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, еслииное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц. Кроме того — В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» при рассмотрении дел, связанных с незаконной порубкой, а равно повреждением до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан (ст.
260 УК РФ), судам необходимо иметь в виду, что предметом преступного посягательства являются деревья, кустарники и лианы, произрастающие на землях лесного фонда, в лесах, не входящих в лесной фонд, на землях транспорта, населенных пунктов (поселений), на землях водного фонда и землях иных категорий.
Законы, регламентирующие вырубку
Рубка деревьев регламентируется Земельным законодательством. Это свод законов, в которых прописаны все действия, которые можно (или напротив – нельзя) предпринимать в отношении земельных ресурсов нашей страны.
Земельный Кодекс (ЗК), п. 2, ч. 2, ст. 40 гласит, что собственник земельного участка вправе вырубать ненужные ему посаженные (или растущие самопроизвольно) деревья. Это же положение зафиксировано и в Гражданском кодексе (ГК) РФ (гл. 17, ст. 261).
Если между соседями существует спорная ситуация, при которой неясно, на чьей территории растет дерево, подлежащее спилу, стоит произвести межевание земельного участка, если этого еще не было сделано ранее. Тогда по законодательству будет точно установлено, кто является собственником спорной земли и кто вправе спилить дерево.
Лесное законодательство (Лесной Кодекс (ЛК), ст. 16) предусматривает ряд исключений, при которых вырубать деревья нельзя даже на дачном (садоводческом) участке. Это положение действует, если земля находится не в юрисдикции населенного пункта, а в лесном фонде. Статья 6 ЛК гласит, что леса могут находиться не только на землях Лесного фонда, но и на землях других категорий.
Несмотря на то, что, на первый взгляд, согласно п. 3 ст. 261 ГК РФ собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, но только, если иное не предусмотрено законами о недрах, лесным законодательством, законом об использовании воздушного пространства, иными нормативными актами и не нарушает прав других лиц.
Право рубить деревья, даже на своем участке зависит от:
- наличия оформленного права собственности на земельный участок;
- категории земли и вида ее разрешенного использования;
- вида, возраста и состояния деревьев;
- других нюансов.
Согласно статье 209.1 Гражданского Кодекса РФ, у собственника участка есть право самостоятельно распоряжаться своим имуществом, поэтому обращаться за разрешением может лишь он.
Если же за разрешением обращается кто-то другой, то для рассмотрения его обращения у него, как минимум, должна быть доверенность на предоставление интересов собственника. Поэтому невозможно законно получить порубочный билет или разрешение на спил/вырубку дерева, расположенного на чужом участке, даже если оно сильно мешает.
Исключение составляют лишь аварийные и представляющие угрозу деревья, однако и в отношении них за разрешением может обратиться лишь наделенный полномочиями человек. При этом собственник участка может быть как против спиливания вообще, так и против использования тех или иных методов и с его мнением придется считаться даже представителю местной власти.
Меры наказания
Когда на участке произрастают деревья, относящиеся к насаждениям леса, нужно быть максимально осторожным в вопросе спила.
Следует выяснить, к какой категории земель относится участок, какие виды разрешенного использования имеет.Деревья леса самовольно рубить нельзя, даже если они находятся на частном участке. Такое ограничение установлено Лесным Кодексом российской Федерации. За сруб леса без разрешения виновный наказывается штрафом. Размеры штрафа в разных регионах отличаются не сильно, поэтому для ознакомления можно взять показатели, например, Московской области.
В этом регионе за незаконную вырубку деревьев нужно будет заплатить от 3500 до 4000 рублей. Это размер денежного наказания для физического лица. Если противоправные действия совершит юридическое лицо, оно заплатит до 300 000 рублей, должностное – до 50 000 такие суммы определены статьей 8.28 КоАП РФ.
Какая установлена ответственность
Если владелец позволит себе вырубить дерево на дачном участке без разрешения уполномоченных органов, то он должен быть готов, что правонарушение выявят и его накажут по всей строгости существующих законов. В частности, может наступить административная ответственность, а в самом худшем случае, и уголовная, при этом главным критерием разграничения являются размер причиненного ущерба:
ч. 1 ст. 8. 28 КоАП РФ предполагает за незаконный сруб деревьев наказание в виде административного штрафа. Если с граждан взимается сумма от 3000 до 4000 рублей, то с должностных лиц взыскивается от 20 до 40 тыс. р. Максимальный штраф для организаций достигает 300 тыс. рублей. Часть 2 указанной нормы права для граждан предполагает ту же сумму штрафа, в отличие от должностных лиц и организаций, где размер максимального взыскания значительно вырос. Однако проступок, совершенный с использованием спецтехники, влечет не только штраф, но и конфискацию, как древесины, так и самих механизмов, при помощи которых ликвидировались насаждения.
Часть 1 ст. 260 УК РФ также предусматривает ответственность за незаконную рубку леса. При этом здесь, в отличие от административного проступка, прямо указано, что срубка насаждений должна привести к прекращению их роста, более того причиненный ущерб должен быть значительным. Согласно Постановлению Пленума ВС № 41, принятому в 2017 году, значительным считается ущерб, причиненный на сумму 5000 рублей.
За указанные действия виновные граждане наказываются значительным штрафом до 500 тыс. рублей либо же любым доходом осужденного за трехлетний период.Кроме того, судья может определить виновного на исправительные или принудительные работы на двухлетний срок, при этом к последним присоединяется крупный штраф в от 100 до 200 тыс. рублей, а нередко на усмотрение судьи денежное взыскание в размере любого дохода осужденного за период от года до 18 месяцев.
Самым сурвым наказанием является, когда указанные денежные штрафы и исчисления с дохода осужденного сопровождаются заключением осужденного на срок до 2-х лет.
Таким образом, прежде чем рубить деревья следует задуматься о возможных последствиях, а также найти время и оформить разрешение.
Как получить разрешение на вырубку деревьев
Порубочный билет и (или) разрешение на пересадку деревьев и кустарников, выдается управлением экологии администрации городского округа или района. Заявление по форме подается лично или посредством обращения в МФЦ в соответствии с регламентом установленном местным законодательством.
В базовый пакет обязательно войдут документы, подтверждающие право собственности на участок.
Это может быть как выписка из ЕГРН (единого государственного реестра недвижимости), так и другие документы.
Также в пакет входит заявление, в котором владелец участка описывает координаты и назначение участка, а также основные параметры дерева, то есть:
- породу;
- размеры;
- возраст;
- расположение на участке;
- причины, по которым требуется вырубка.
Кроме того, в заявлении должно быть указано согласие оплатить проведение экспертизы дерева и уплаты экологического сбора.
После этого специалист выедет на место, чтобы оценить состояние дерева, а также степень представляемой им угрозы. Если растение не относится к ценным или особо ценным, а также в тех случаях, когда его возраст, а значит и толщина, не достигли определенного значения, то вместо разрешения заявитель получит уведомление о том, что для удаления этого дерева не требуется разрешения.
Чаще всего это относится к плодовым, особенно гибридным, сортам, а также деревьям, возраст которых не превышает 30–50 лет.
Если вдруг дерево оказывается ценным, то специалист оценивает степень представляемой им угрозы и размеры расходов, необходимых для восстановления зеленого фонда.
Это требование основано на Федеральном законе от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», однако в каждом регионе и крупном городе, а нередко и в небольших населенных пунктах, существует собственный порядок расчета таких сборов с учетом местных факторов.
Убедившись, что все указанные в заявлении данные верны и дерево действительно мешает или представляет угрозу, специалист передаст заявление и свое заключение по нему специальной комиссии при городской или районной администрации. После утверждения заявления комиссией заявителю выдают разрешение, в котором прописаны координаты и адрес участка и расположение дерева на нем относительно других деревьев.
Если под спил предназначено несколько деревьев, растущих рядом друг с другом, то помимо разрешения необходимо получить порубочный билет, однако есть вероятность, что его придется получать даже для спиливания одного дерева.
Ведь эти вопросы регулируют законы, которые издает местный орган самоуправления.
Получив разрешение, необходимо найти предприятие или частного предпринимателя, который сможет выполнить эту работу и заключить с ним договор на оказание услуг. После этого нужно оплатить услуги по удалению дерева, а также предусмотренные законом сборы и все документы, включая одобрение, предоставить в Департамент природопользования. Нередко предприятия и предприниматели, занимающиеся удалением деревьев, за небольшую оплату самостоятельно оформляют разрешение и порубочный билет.
Получение разрешения: порядок действий
«Незнание закона не освобождает от ответственности». Данное высказывание актуально и в случае с вырубкой деревьев. Поэтому если есть необходимость провести частичную или полную вырубку насаждений на своем участке, нужно в обязательном порядке посетить администрацию местного самоуправления и получить разрешение.
Для получения разрешения необходимо написать заявление-обращение, образец которого можно скачать в разделе Дополнительные материалы. Определенной формы у документа нет, он составляется в произвольной форме.
Стоит отметить: даже если дерево произрастает на вашем личном участке, но оно большого размера, то согласно Лесного Кодекса, без согласования с муниципалитетом удалять его нельзя. А несогласованное удаление деревьев чревато штрафами. Так, например, на территории Москвы для граждан штраф составит 3500-4000 рублей, должностные лица заплатят 50 тысяч рублей, а юридические – 300 тысяч рублей.
Однако необходимо соблюсти небольшие формальности в написании: в правом верхнем углу заявления следует указать адресата и информацию о заявителе (ФИО, адрес проживания, контактный телефон). Далее в середине строки – слово «Заявление». Текст обращения должен содержать точный адрес места нахождения земельного участка, просьбу разрешить проведение вырубки и ее причину. Кроме того, необходимо дать описание деревьев, подготовленных к предполагаемой вырубке и приложить схему их расположения на участке.
Рассмотрев заявление, при отсутствии противопоказаний, администрация выдаст разрешение – так называемый лесорубочный ордер (порубочный билет).
Рубка леса на землях сельскохозназначения
Рубкой лесных насаждений (деревьев и кустарников) признается процесс их валки после срезания, срубания, спиливания и т.д., либо другая деятельность, связанная с этим процессом технологически — хранение древесины, частичная переработка, трелевка и пр. В соответствии с Федеральным законом, если иное не предписано Лесным Кодексом, рубка возможна для заготовок древесины на площади лесного участка, лесосеке, лесном квартале или лесотаксационном выделе с учетом установленных качеств подвергаемых рубке лесов:
- Лесные насаждения, характеризующиеся как спелые либо перестойные;
- Лесные насаждения любого возраста, если они предназначены для реконструкции, строительства и эксплуатации объектов, которые предусмотрены ст. 13, 14, 21 ЛК;
- Средневозрастные, приспевающие, спелые, перестойные лесные насаждения при уходе за лесами и вырубке погибших либо поврежденных кустарников и деревьев.
Порядок рубки лесных насаждений определяют правила заготовки древесины, правила порядка в лесной зоне, а также правила санитарной и пожарной безопасности (ЛК РФ, статья 16).
Вырубку и продажу леса на землях сельхозназначения необходимо согласовывать с местными органами власти (Министерство лесного хозяйства). Если леса предоставлены для сельского хозяйства, перед рубкой лесных участков, которые были предоставлены в бессрочное пользование или аренду, требуется составить проект освоения лесов и подать соответствующую декларацию на рассмотрение органам государственной власти и органам местного самоуправления (ЛК РФ, статья 88).
Ответственность за рубку
За незаконную вырубку леса правонарушитель привлекается к ответственности. Существуют разграничения наказаний за данные действия — наказание по Уголовному кодексу и Кодексу об административных правонарушениях РФ. Вид ответственности зависит от размера ущерба и конкретных обстоятельств дела.
- КоАП РФ, статья 8.28: повреждение лесных насаждений, самовольное выкапывание деревьев и незаконная рубка влекут наложение административного штрафа от 3 до 4 тыс. руб. для граждан, 20-40 тыс. руб. должностным лицам, от 200 до 300 тыс. руб. юридическим лицам.
- Уголовный кодекс РФ, статья 260, часть 1: повреждения, влекущие прекращение роста лесных насаждений, также как и незаконная рубка, совершенные в значительном масштабе, наказываются штрафом до 500 тысяч рублей, обязательными работами сроком до 480 часов, исправительными работами до двух лет, принудительными работами до 2 лет либо лишением свободы на срок до 4 лет.
Если причиненный ущерб не превышает сумму в 5 тысяч рублей, то уголовная ответственность может не последовать.
Лесным законодательством не предусмотрена возможность заготовки древесины собственником земельного участка из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», на котором она произрастает, что подтверждает вывод о необходимости применения в этом случае положений ГК РФ и ЗК РФ, по аналогии закона, возможность применения которых предусмотренных ст. 3 ЛК РФ.В соответствии со ст. 38 ЛК РФ леса могут использоваться для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности) в случае предоставления лесных участков на основании договоров аренды этих лесных участков.Существует Постановление Правительства РФ от 26 июня 2007 г.
Ситуации, при которых вырубка деревьев разрешена
Деревья можно вырубать в следующих ситуациях:
Получить участок под ИЖС
Здесь вы можете узнать, как получить участок под ИЖС бесплатно, а также кто имеет на это право и какие необходимо собрать для этого документы.
- в случае если земля имеет сельскохозяйственное назначение. Исключение составляют деревья, формирующие лесозащитную полосу;
- при самопроизвольном падении деревьев;
- в ситуации, когда деревья произрастают на земле, выделенной под дачно-садоводческую деятельность или индивидуальное жилищное строительство (ИЖС), и находятся в собственности землевладельца (при условии, что в кадастровом паспорте земельного участка не указаны какие-либо ограничения на действия с землей).
Следует иметь в виду, что в некоторых регионах РФ, помимо действующего Законодательства, существуют местные нормативные акты. Местные законы не находятся в противоречии с федеральным законодательством, они лишь дополняют его. Поэтому нелишним будет получение информации о возможности вырубки в местных органах управления.
Рубка леса на землях сельскохозназначения
Рубкой лесных насаждений (деревьев и кустарников) признается процесс их валки после срезания, срубания, спиливания и т.д., либо другая деятельность, связанная с этим процессом технологически — хранение древесины, частичная переработка, трелевка и пр. В соответствии с Федеральным законом, если иное не предписано Лесным Кодексом, рубка возможна для заготовок древесины на площади лесного участка, лесосеке, лесном квартале или лесотаксационном выделе с учетом установленных качеств подвергаемых рубке лесов:
- Лесные насаждения, характеризующиеся как спелые либо перестойные;
- Лесные насаждения любого возраста, если они предназначены для реконструкции, строительства и эксплуатации объектов, которые предусмотрены ст. 13, 14, 21 ЛК;
- Средневозрастные, приспевающие, спелые, перестойные лесные насаждения при уходе за лесами и вырубке погибших либо поврежденных кустарников и деревьев.
Порядок рубки лесных насаждений определяют правила заготовки древесины, правила порядка в лесной зоне, а также правила санитарной и пожарной безопасности (ЛК РФ, статья 16).
Вырубку и продажу леса на землях сельхозназначения необходимо согласовывать с местными органами власти (Министерство лесного хозяйства). Если леса предоставлены для сельского хозяйства, перед рубкой лесных участков, которые были предоставлены в бессрочное пользование или аренду, требуется составить проект освоения лесов и подать соответствующую декларацию на рассмотрение органам государственной власти и органам местного самоуправления (ЛК РФ, статья 88).
Ответственность за рубку
За незаконную вырубку леса правонарушитель привлекается к ответственности. Существуют разграничения наказаний за данные действия — наказание по Уголовному кодексу и Кодексу об административных правонарушениях РФ. Вид ответственности зависит от размера ущерба и конкретных обстоятельств дела.
- КоАП РФ, статья 8.28: повреждение лесных насаждений, самовольное выкапывание деревьев и незаконная рубка влекут наложение административного штрафа от 3 до 4 тыс. руб. для граждан, 20-40 тыс. руб. должностным лицам, от 200 до 300 тыс. руб. юридическим лицам.
- Уголовный кодекс РФ, статья 260, часть 1: повреждения, влекущие прекращение роста лесных насаждений, также как и незаконная рубка, совершенные в значительном масштабе, наказываются штрафом до 500 тысяч рублей, обязательными работами сроком до 480 часов, исправительными работами до двух лет, принудительными работами до 2 лет либо лишением свободы на срок до 4 лет.
Если причиненный ущерб не превышает сумму в 5 тысяч рублей, то уголовная ответственность может не последовать.
Оправдано ли с точки зрения юридической техники использование формулировки «залесенность» к неиспользуемым землям сельскохозяйственного назначения? Скорее законодатель имел в виду необразование на сельскохозяйственном участке экологического комплекса (системы) — леса, а зарастание участка древесной растительностью, что делает его похожим на лес, но нормативного акта о признании такого участка лесом не существует. В таком случае встает вопрос о необходимости законодательной регламентации порядка ввода в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земельных участков, мероприятий, проведение которых необходимо для восстановления продуктивности почв и возможности использования участка в соответствии с его целевым назначением.
Случаи, когда необходимо получение разрешения на вырубку
Ситуаций, в которых может потребоваться получение подобного разрешения, достаточно много. Например, если земля, на которой произрастает дерево, находится в муниципальной, либо федеральной собственности, либо принадлежит лесному фонду РФ. Простой пример: за пределами участка, находящегося в собственности, растет дерево, которое мешает проезду (проходу) к участку. Чтобы его спилить, необходимо выяснить, на чьей земле оно растет, провести уточнение границ земельного участка и обратиться в соответствующее ведомство для получения разрешения на вырубку.
Другой пример: в собственность приобретен земельный участок с растущим на нем лесом. Новый хозяин планирует частично или полностью вырубить деревья для организации огорода. Подобный случай довольно типичен. Такая ситуация предполагает обязательное обращение в местный муниципалитет для получения разрешения на вырубку.
Как правильно спилить дерево, чтобы не попасть под суд, расскажут в следующем видео
Можно ли рубить деревья на землях сельхозназначения?
Российской Федерации и средств собственников, владельцев и пользователей земельных участков. В связи с вышеприведенными положениями возникает вопрос: Целесообразно ли проведение культуротехнической мелиорации земельного участка из категории «земли сельскохозяйственного назначения» и каков порядок ее проведения в отношении конкретного земельного участка с целью введения его в сельскохозяйственный оборот? Министерство сельского хозяйства и Управления природными ресурсами и защиты окружающей среды разъясненили, что древесная растительность, произрастающая на землях сельскохозяйственного назначения не относиться к ведению Департаментов лесного комплекса регионов и данные вопросы должны быть разъяснены Министерством сельского хозяйства.
Вѣщій лѣсъ
В нормативно-правовых актах, которые регулируют отношения, возникнувшие на основе пользования лесом, существует такое понятие, как «лесоохранная зона» — это территория с лесом, в которой запрещено проводить работы по вырубке леса. Такой зоной сегодня является Москва в пределах 70 км от МКАД.
Инфо
Если земля для вырубки леса принадлежит юридическому лицу или гражданину РФ, то разрешение на проведение данных работ от местной власти не нужно. В остальных случаях, то есть, если лесной участок не находится в собственности, а арендуется, то получение разрешение на вырубку – обязательно.
Можно ли рубить деревья на землях сельхозназначения?
ЛЕС» НА ЗЕМЛЯХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ] Я ответственно заявляю что комментируя вопрос вырубки деревьев и кустарников на землях сельскохозяйственного назначения Денис Кузин допустил ошибку! При этом всем получателям гектара все же рекомендую комиссионно фиксировать при приемке ЗУ наличие древесно-кустарниковой растительности (ДКР) на землях с/х назначения так как в дальнейшем налоговая ставка на эти земли будет принципиально ниже, а расходы вызванные расчисткой ЗУ необходимо внести как фактор освоения по ФЗ 119 .При этом согласно законодательства Российской Федерации ДКР на землях с/х обладает статусом приращения главной вещи (участка) и принадлежит собственнику участка. Поэтому правообладатели с/х земли могут вырубать ДКР без согласования с лесхозами и без лесорубочных билетов.
Получение разрешения: порядок действий
«Незнание закона не освобождает от ответственности». Данное высказывание актуально и в случае с вырубкой деревьев. Поэтому если есть необходимость провести частичную или полную вырубку насаждений на своем участке, нужно в обязательном порядке посетить администрацию местного самоуправления и получить разрешение.
Для получения разрешения необходимо написать заявление-обращение, образец которого можно скачать в разделе Дополнительные материалы. Определенной формы у документа нет, он составляется в произвольной форме.
Стоит отметить: даже если дерево произрастает на вашем личном участке, но оно большого размера, то согласно Лесного Кодекса, без согласования с муниципалитетом удалять его нельзя. А несогласованное удаление деревьев чревато штрафами. Так, например, на территории Москвы для граждан штраф составит 3500-4000 рублей, должностные лица заплатят 50 тысяч рублей, а юридические – 300 тысяч рублей.
Однако необходимо соблюсти небольшие формальности в написании: в правом верхнем углу заявления следует указать адресата и информацию о заявителе (ФИО, адрес проживания, контактный телефон). Далее в середине строки – слово «Заявление». Текст обращения должен содержать точный адрес места нахождения земельного участка, просьбу разрешить проведение вырубки и ее причину. Кроме того, необходимо дать описание деревьев, подготовленных к предполагаемой вырубке и приложить схему их расположения на участке.
Рассмотрев заявление, при отсутствии противопоказаний, администрация выдаст разрешение – так называемый лесорубочный ордер (порубочный билет).
Вырубка деревьев на своем участке. Законно ли?
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» при рассмотрении дел, связанных с незаконной порубкой, а равно повреждением до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан (ст.
260 УК РФ), судам необходимо иметь в виду, что предметом преступного посягательства являются деревья, кустарники и лианы, произрастающие на землях лесного фонда, в лесах, не входящих в лесной фонд, на землях транспорта, населенных пунктов (поселений), на землях водного фонда и землях иных категорий.Не являются предметом экологического преступления — деревья и кустарники, произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения, за исключением лесозащитных насаждений, — на приусадебных дачных и садовых участках, — ветровальные, буреломные деревья и т.п., если иное не предусмотрено специальными правовыми актами.
Вѣщій лѣсъ
Зачастую деревья на сельскохозяйственном участке могут помешать вести хозяйство — затенять посевное пространство, мешать сооружению жилых построек и просто занимать полезное место… Казалось бы, есть простое решение данной проблемы — простая рубка деревьев на территории своего участка по принципу «моя земля — что хочу, то и делаю». Однако на деле все куда сложнее и самовольная рубка деревьев даже на собственном участке может привести к весьма неприятным последствиям. Ответственность за незаконную рубку леса Рубка леса — это экологическое преступление, поэтому незаконное вырубание деревьев и кустарников влечет за собой как административную, так и уголовную ответственность.
Характеристика земель лесного фонда.
Таким образом, для того, чтобы применять к деревьям и кустарникам, растущим на землях сельскохозяйственного назначения, положения лесного законодательства необходимо признать данные деревья и кустарники экологическим комплексом или природным ресурсом – лесом. Такое признание должно быть закреплено компетентным органом в соответствующем акте.
На мой взгляд, применение положений лесного законодательства к деревьям и кустарникам, произрастающим на зарегистрированном земельном участке из категории земель сельскохозяйственного назначения возможно только после вступления в силу акта, закрепляющего признание таких деревьев и кустарников лесом. Перевод такого участка из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли лесного фонда» возможно только после принятия и вступления в силу такого акта.
Учитывая положение ст.
